Работа в рамках специализированных форматов международного взаимодействия министерств юстиции

Объединенная коллегия министерств юстиции государств-участников Союзного государства

Подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства и Программы действий по реализации его положений ознаменовало выход Беларуси и России на новый уровень отношений.

В целях наиболее эффективного выполнения задач в рамках данного Договора возникла необходимость выработки четкого механизма взаимодействия двух государств в правовой сфере. Было определено, что наиболее оптимальным способом принятия согласованных решений в данной области должно стать создание постоянно действующего органа министерств юстиции Беларуси и России.

Первое Соглашение о сотрудничестве между Министерствами юстиции Республики Беларусь и Российской Федерации было подписано 4 ноября 1996 года. Основной формой сотрудничества в рамках названного Соглашения была реализация заключаемых планов мероприятий.

Новым этапом сотрудничества правовых ведомств двух стран стало создание совместным приказом министров юстиции Объединённой коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства. На первом заседании в мае 2002 года были утверждены Регламент и Положение об Объединенной коллегии.

В соответствии с вышеназванными документами основными задачами Объединенной коллегии являются:

определение приоритетных направлений сотрудничества и совместной деятельности органов и учреждений юстиции Республики Беларусь и Российской Федерации, в том числе в деле становления и развития Союзного государства;

выработка рекомендаций по вопросам координации совместных усилий министерств юстиции государств – участников Союзного государства в обеспечении прав и законных интересов граждан Союзного государства;

выработка мер по координации совместной деятельности по выполнению решений органов Союзного государства, в том числе по вопросам унификации законодательства;

определение путей взаимодействия в области совершенствования работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечения социальной защищенности работников министерств юстиции государств-участников Союзного государства.

В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством юстиции Российской Федерации, которое заменило действовавшее Соглашение 1996 года. По результатам тесного взаимодействия правовых ведомств за более чем 20-летний период в 2024 году принято решение о необходимости актуализации межведомственной договорно-правовой базы. Новое Соглашение о сотрудничестве подписано 31 июля 2024 г. в рамках официального визита Министра юстиции Российской Федерации К.А.Чуйченко в Республику Беларусь.

Заседания Объединенной коллегии по взаимному согласованию проводятся один раз в год, как правило, поочередно на территории Республики Беларусь и Российской Федерации.

С момента создания Объединенной коллегии было проведено 20 заседаний. Последнее состоялось 13 ноября 2025 г. в г. Бресте (Республика Беларусь).

В рамках заседания рассмотрены актуальные аспекты межведомственного взаимодействия в правовой сфере: сторонами доложено о результатах выполнения Решения Объединенной коллегии от 18 декабря 2024 г. № 19, ходе работы по исполнению Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 – 2026 гг., а также о мерах, принятых для разрешения вопроса о перечислении отдельным категориям белорусских взыскателей денежных средств, взысканных по исполнительным производствам на территории Российской Федерации.

С учетом проводимой работы по цифровизации государственного управления отдельное внимание уделено информационной трансформации деятельности органов юстиции. Стороны обменялись опытом по вопросам использования современных технологий в нормотворческом процессе, при оказании бесплатной юридической помощи, а также предоставлении отчетности некоммерческими организациями.

Представлена информация об итогах проведенного в 2025 году анализа правоприменительной практики реализации положений Договора о создании Союзного государства, иных международных договоров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в части обеспечения прав граждан. Стороны договорились о продолжении взаимодействия компетентных органов для урегулирования всех выявленных проблемных ситуаций.

Результаты заседания, в том числе задачи на предстоящий год, закреплены в итоговом решении Объединенной коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства. 

Достигнута договоренность о проведении очередного заседания Объединенной коллегии в 2026 году на территории Российской Федерации. 

Двадцатое заседание Объединенной коллегии министерств юстиции
государств – участников Союзного государства
(13 ноября 2025 г., г. Брест, Республика Беларусь)

Совет министров юстиции государств – участников СНГ

Совет министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств создан Решением Совета глав государств СНГ о Совете министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года (далее – Совет).

В Совет входят руководители министерств юстиции шести государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Задачи Совета:

подготовка и обеспечение реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по вопросам, входящим в компетенцию министерств юстиции;

координация и обеспечение сотрудничества министерств юстиции государств – участников СНГ в сфере формирования и осуществления согласованной политики государств – участников СНГ по вопросам, входящим в компетенцию министерств юстиции;

содействие гармонизации законодательства государств – участников СНГ;

содействие развитию дружественных связей между министерствами юстиции государств – участников СНГ;

содействие обмену информацией о формировании и реализации правовой политики, а также о законодательстве своих государств;

участие в формировании информационно-правовой базы государств – участников СНГ.

С более подробной информацией о Совете можно ознакомиться на Интернет-портале СНГ по ссылке https://e-cis.info/cooperation/3026/.

25 июня 2025 г. состоялось девятнадцатое заседание Совета министров юстиции государств-участников Содружества Независимых Государств, в котором приняли участие руководители правовых ведомств Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана.

Министр юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко, открывая заседание, ознакомил его участников с мероприятиями, которые проводились в 2025 году в период председательства нашей страны в Совете, а также с правовой политикой, реализуемой в Беларуси.

В качестве почетных гостей мероприятие посетили первый заместитель Генерального секретаря СНГ И.В.Петришенко, члены Совета постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах СНГ от Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. На встрече также присутствовали руководители базовых организаций в сфере адвокатской и нотариальной деятельности.

Вопросы, рассмотренные на заседании, касались сохранения исторической правды и борьбы с фальсификацией истории, цифровизации системы органов юстиции государств-участников СНГ, подготовки проведения в СНГ в 2027 году Года правового просвещения и других направлений совместной деятельности.

Очередное заседание Совета министров юстиции государств-участников СНГ состоится в 2026 году в Республике Армения.

Девятнадцатое заседание Совета министров юстиции
государств – участников Содружества Независимых Государств
(25 июня 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)

Итоги председательства Республики Беларусь в Совете министров юстиции государств-участников СНГ подведены 4 декабря 2025 г. в рамках секции «Совет министров юстиции – 20 лет вместе. Пространство для конструктивного правового диалога государств – участников СНГ» Белорусского юридического форума.

В работе данной секции с докладом о результатах деятельности Совета выступил Министр юстиции Е.И.Коваленко. По приглашению Министерства юстиции в работе Форума приняли участие представители Вьетнама, России (в том числе заместитель Министра юстиции К.Ю.Панфёров), Таджикистана (заместитель Министра юстиции З.С.Сафарализода), Узбекистана.

Сотрудничество министерств юстиции в рамках Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан. В настоящее время государствами-членами ШОС также являются Республика Беларусь, Республика Индия, Исламская Республика Пакистан и Исламская Республика Иран.

В ходе состоявшегося в период с 9 по 10 июля 2015 г. в г. Уфе заседания Совета глав государств – членов ШОС было принято решение о предоставлении Республике Беларусь статуса государства-наблюдателя при ШОС. В 2022 г. на Самаркандском Саммите ШОС начат процесс повышения статуса Республики Беларусь в составе Организации до уровня государства-члена. Беларусь была объявлена 10-м членом ШОС 4 июля 2024 г. на заседании Совета глав государств – членов ШОС в г. Астане (Республика Казахстан).

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сферах образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и пр.; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

Основой межведомственного сотрудничества правовых ведомств ШОС является Соглашение о сотрудничестве между министерствами юстиции государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, подписанное в г. Душанбе 18 августа 2015 г. Для присоединения к данному Соглашению издан приказ Министра юстиции Республики Беларусь от  17  марта 2023 г. № 55.

29 октября 2025 г. в онлайн формате под председательством Министра юстиции Российской Федерации К.А.Чуйченко состоялось двенадцатое Совещание министров юстиции государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. В Совещании принял участие Министр юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко. На мероприятии выступили также министры юстиции Индии, Ирана, Казахстана, Китая, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана, заместитель руководителя правового ведомства Кыргызстана, а также заместитель Генерального секретаря ШОС.

Участники, отмечая значимость развития межведомственного сотрудничества, обсудили новеллы в деятельности министерств юстиции государств – членов ШОС и приоритетные направления взаимодействия в области юстиции. По итогам Совещания министры юстиции государств – членов ШОС приняли Совместное заявление, в котором отметили значимость многолетнего партнерства в сфере права и юстиции и подтвердили его стратегическую ценность для дальнейшего развития Организации, а также определили направления дальнейшего взаимодействия для обмена опытом.

Двенадцатое Совещание министров юстиции государств – членов Шанхайской организации сотрудничества 

(29 октября 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)