Международное сотрудничество

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июля 2024 г. № 545, Министерство юстиции представляет в пределах компетенции интересы Республики Беларусь на международном уровне, устанавливает и развивает связи с органами юстиции других государств, международными организациями и межгосударственными образованиями, организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи, обеспечивает их исполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы.

В структуре Министерства данные функции выполняет управление международного сотрудничества.

Управление международного сотрудничества было создано 1 июля 1992 года. Именно с этого момента Министерство юстиции стало формировать договорно-правовую базу сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами в правовой сфере, создавать механизмы защиты интересов граждан и организаций за рубежом.

На основании международных договоров о правовой помощи наши граждане и организации получают право на равных обращаться в учреждения юстиции других государств, предъявлять иски, возбуждать ходатайства, осуществлять иные процессуальные действия, поэтому такие договоры очень важны. Они стимулируют развитие отношений и на уровне граждан, и на уровне субъектов внешнеэкономической деятельности, что имеет большое значение для такого ориентированного на экспорт государства, как наше.

В настоящее время для Республики Беларусь вступило в силу более 100 международных договоров в правовой сфере. При этом география двусторонних межгосударственных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским, уголовным делам и о выдаче, сотрудничестве в правовой сфере охватывает такие страны, как Болгария, Венгрия, Вьетнам, Индия, Иран, Казахстан, Катар, Китай, Куба, Латвия, Литва, ОАЭ, Пакистан, Польша, Россия, Сербия, Сирия, Словакия, Узбекистан, Чехия, Шри-Ланка.

В отношении большинства договоров и конвенций в правовой сфере Министерство юстиции определено в качестве центрального органа, осуществляющего координацию исполнения соответствующих международных обязательств. В целях надлежащего проведения этой работы возникла необходимость формирования отдела исполнения международных договоров, который был создан 1 октября 1997 года.

В 2022 году отдел исполнения международных договоров был трансформирован в сектор исполнения международных договоров управления международного сотрудничества. В настоящее время сектор осуществляет организацию исполнения просьб иностранных учреждений юстиции на территории Республики Беларусь, рассматривает и направляет просьбы белорусских учреждений юстиции на исполнение в иностранные государства. С расширением сотрудничества между государствами в этой области возрастает объем оказываемой правовой помощи и, соответственно, количество поступающих в сектор просьб.

Помимо работы по заключению договоров в правовой сфере, обеспечению их исполнения, значительным участком работы управления является предоставление в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» заключений о соответствии всех заключаемых Республикой Беларусь международных договоров национальному законодательству, а также согласование актов о проведении переговоров и подписании международных договоров, актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее заключенных международных договоров.

Указанные функциональные полномочия возложены на международно-правовой отдел, который помимо данных задач занимается также вопросами правового обеспечения участия Республики Беларусь в таких интеграционных объединениях, как Евразийский экономический союз, Союзное государство, Содружество Независимых Государств, Шанхайская организация сотрудничества.

В сфере развития евразийской интеграции в 2011-2014 годах обеспечивалась координация деятельности органов государственного управления по подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе, который был подписан 29 мая 2014 года. В настоящее время управление готовит заключения о соответствии проектов актов органов ЕАЭС Конституции Республики Беларусь и иному законодательству.

Министерство координирует деятельность белорусской части Сводной рабочей группы по совершенствованию положений вышеназванного Договора. По результатам деятельности данной рабочей группы в 2023-2025 годах разработан и 27 июня 2025 г. на заседании Высшего Евразийского экономического совета подписан «IV Большой» Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономической союзе. 23 декабря 2025 г. принят Закон Республики Беларусь № 117-З «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», которым оформлено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее данного Протокола. В настоящее время ведется работа по подготовке «V Большого» Протокола.

Министерство юстиции Республики Беларусь поддерживает конструктивные отношения с Судом ЕАЭС: систематически проводятся встречи руководства Министерства юстиции Республики Беларусь и Суда Союза. В 2026 г. белорусская сторона приняла участие в работе Евразийского экономического форума в г. Астане (Республика Казахстан). В частности, первый заместитель Министра юстиции Н.Н.Филиппова выступила спикером на профильной панельной сессии, посвященной возможностям и вызовам использования права Евразийского экономического союза в условиях цифровой трансформации. Организаторами данной сессии выступили Суд Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией.

Участники сессии «Право ЕАЭС и деятельность Суда Союза в условиях цифровой трансформации: потенциал развития»
(28 мая 2026 г., г. Астана, Республика Казахстан)

Министерство юстиции Республики Беларусь является инициативным участником на площадке Содружества Независимых Государств.

12 марта 2026 г. в онлайн и офлайн-формате состоялся Международный круглый стол «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников Содружества Независимых Государств», предложение о проведении которого было внесено белорусской стороной.

В работе круглого стола приняло участие более 40 представителей систем юстиции государств – участников СНГ, органов Содружества. Стороны поделились важной информацией об организации и опыте практической работы органов и учреждений юстиции в формировании и реализации концепций государственной правовой политики, в том числе о проведении правовых реформ в государствах – участниках СНГ, цифровизации процессов нормотворчества и предоставления услуг гражданам.

Международный круглый стол «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников Содружества Независимых Государств»
(12 марта 2026 г., г. Минск, Республика Беларусь)

13 мая 2026 г. Министр юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко принял участие в Международно-правовом форуме Содружества Независимых Государств, приуроченному к 35-летию данной международной организации. Министр юстиции отметил основные достижения и приоритеты деятельности Совета министров юстиции государств – участников СНГ, включая формирование и развитие договорно-правовой базы сотрудничества, создание базовых организаций в сфере нотариата и адвокатуры, инициирование объявления 2027 года в Содружестве Годом правового просвещения, цифровизацию межгосударственного взаимодействия в сфере юстиции.

Международно-правовом форум Содружества Независимых Государств
(13 мая 2026 г., г. Минск, Республика Беларусь)

Стратегические задачи Министерства юстиции в рамках функционирования Союзного государства определяются Основными направлениями реализации положений Договора о создании Союзного государства.

Первые итоги выполнения Основных направлений на 2024 – 2026 годы подведены на 19-ом заседании Объединенной коллегии министерств юстиции государств − участников Союзного государства 18 декабря 2024 г. Одобрена аналитическая справка, содержащая предложения по гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации об исполнительном производстве, в том числе по унификации подходов по обращению взыскания на имущество должников – юридических лиц.

В рамках выполнения Основных направлений 18 декабря 2024 г. заключено Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Республики Беларусь и судов Российской Федерации. С 22 апреля 2026 г. Соглашение применяется к судебным постановлениям, вынесенным по гражданским делам, по уголовным делам в части гражданского иска, предусматривающим обязательства должника по выплате в пользу взыскателя денежных средств, по взысканию государственной пошлины и по взысканию иных судебных расходов и процессуальных издержек.

Итоги выполнения Основных направлений по итогам 2025 года были подведены 13 ноября 2025 г. в рамках очередного заседания Объединенной коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства.

В 2025 году во исполнение Основных направлений министерствами юстиции Беларуси и России совместно с иными компетентными органами осуществлена подготовка доклада с предложениями по оказанию правовой помощи по гражданским, хозяйственным (экономическим) делам в электронном виде. С учетом актуальности вопроса работа по данному направлению продолжается в 2026 году.

Также в прошедшем году совместно с российской стороной осуществлена подготовка доклада по итогам анализа правоприменительной практики реализации положений Договора о создании Союзного государства, иных международных договоров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в части обеспечения прав граждан двух стран. Работа над докладом велась во исполнение пункта 2 Директивы Совета Министров Союзного государства от 5 ноября 2024 г. № 1
«О некоторых вопросах правоприменительной практики реализации положений Договора о создании Союзного государства, в части обеспечения прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации».

25-26 июня 2026 г. в Минске и Минской области прошел XIII Форум регионов Беларуси и России «Экономическое взаимодействие регионов – основа устойчивого развития Беларуси и России». За годы проведения Форум приобрел статус уникальной площадки для диалога между представителями органов власти и бизнес-сообществ Беларуси и России. Организаторами мероприятия выступают Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В работе секции № 1 Форума, посвященной вопросам правового обеспечения продовольственной безопасности Союзного государства, приняла участие первый заместитель Министра юстиции Н.Н.Филиппова. В рамках выступления представлена информация о механизмах участия Министерства юстиции в обеспечении безопасности Союзного государства, в том числе посредством рассмотрения (согласования, визирования, проведения обязательной юридической экспертизы) и подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Договора о создании Союзного государства и других международных инструментов Союзного государства.

Участники секции № 1 XIII Форума регионов Беларуси и России «Экономическое взаимодействие регионов – основа устойчивого развития Беларуси и России» 

(25 июня 2026 г., г. Минск, Республика Беларусь)

С более подробной информацией о развитии межведомственного сотрудничества в рамках деятельности органов межгосударственных образований и международных организаций можно ознакомиться в подразделе «Работа в рамках специализированных форматов международного взаимодействия министерств юстиции» настоящего раздела сайта.

В целях расширения договорно-правовой базы, ее совершенствования активно развивается двустороннее взаимодействие с министерствами юстиции других государств, иными органами по правовым вопросам, принимается участие в мероприятиях международной направленности.

2 апреля 2026 г. в рамках визита Министра юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко в Российскую Федерацию подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об отдельных вопросах исполнения исполнительных документов, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь. Соглашение предоставляет право государственным органам и бюджетным организациям Республики Беларусь предъявлять к исполнению в Российской Федерации исполнительные документы без необходимости открытия счета в российской кредитной организации.

Встреча министров юстиции Республики Беларусь
и Российской Федерации
(2 апреля 2026 г., г. Москва, Российская Федерация)

Также в рамках данного визита проведена встреча с Генеральным прокурором Российской Федерации А.В.Гуцаном, в рамках которой подписан Меморандум о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Меморандум направлен на достижение практических результатов в защите прав граждан и интересов государств в межгосударственных органах, национальных и международных (межгосударственных) судах, национальных и международных третейских судах (арбитражах).

Церемония подписания Меморандума о сотрудничестве
между Министерством юстиции Республики Беларусь и Генеральной прокуратурой Российской Федерации
(3 апреля 2026 г., г. Москва, Российская Федерация)

В продолжение развития сотрудничества с правовыми ведомствами Российской Федерации 24 июня 2026 г. подписан Меморандум  о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Федеральной службой судебных приставов (Российская Федерация). Меморандум направлен на определение порядка взаимодействия по отдельным направлениям деятельности, в частности, закрепляется возможность обмена опытом по вопросам правового регулирования исполнения судебных актов и иных исполнительных документов, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов принудительного исполнения, организации деятельности по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных документов.

Церемония подписания Меморандума о сотрудничестве между Министерством юстиции Республики Беларусь и Федеральной службой судебных приставов (Российская Федерация)

(24 июня 2026 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

В 2026 году Министерство юстиции продолжило работу по реализации программ сотрудничества, подписанных с иностранными правовыми ведомствами.

Во исполнение Программы сотрудничества министерств юстиции Беларуси и Кыргызстана 3 апреля 2026 г. состоялась онлайн-встреча представителей Министерства юстиции Республики Беларусь с представителями Министерства юстиции Кыргызской Республики для обмена опытом по вопросу развития института медиации, его популяризации и эффективности. В ходе мероприятия Стороны презентовали информацию о законодательном регулировании вопросов осуществления медиации, роли министерств юстиции в данной области, обсудили квалификационные требования к медиаторам и порядок получения такого статуса. Активная дискуссия участников встречи касалась новелл в правовом регулировании данной сферы правоотношений.

Онлайн-встреча экспертов министерств юстиции Беларуси и Кыргызстана для обмена опытом по вопросам медиации
(3 апреля 2026 г.)

В рамках программы сотрудничества с Министерством юстиции Российской Федерации проведена встреча представителей министерств юстиции Беларуси и России для обмена опытом по вопросам семейного права. В ходе мероприятия участники обменялись опытом в сфере применения семейного законодательства, уделив основное внимание вопросам укрепления института семьи и сохранения традиционных семейных ценностей.

Встреча экспертов министерств юстиции Республики Беларусь и Российской Федерации для обмена опытом по вопросам семейного права
(29 мая 2026 г., г. Минск, Республика Беларусь)

Значимым мероприятием в рамках реализации Программы сотрудничества между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством юстиции Российской Федерации на 2025 – 2026 годы стало участие белорусской делегации в мероприятиях XIV Петербургского международного юридического форума 24-26 июня 2026 г.

Министр юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко выступил  в качестве спикера на секции Форума «Законотворчество и национальные правовые традиции», на совещании министров юстиции под председательством Министра юстиции Российской Федерации К.А.Чуйченко, в рамках круглого стола «35 лет Содружеству Независимых Государств: итоги и перспективы».

Совещание министров юстиции под председательством Министра юстиции Российской Федерации К.А.Чуйченко в рамках
 XIV Петербургского международного юридического форума

(25 июня 2026 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

Также на площадке Форума была организована работа информационного павильона, посвященного ключевым аспектам правовой системы Республики Беларусь и деятельности Министерства юстиции.

В павильоне были представлены наработки и опыт Министерства, в частности, по вопросам создания и ликвидации бизнеса, нормотворчества, принудительного исполнения, осуществления адвокатской, нотариальной и риэлтерской деятельности.

Информационный павильон Министерства юстиции Республики Беларусь на площадке XIV Петербургского международного юридического форума

(24-26 июня 2026 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

Помимо реализации подписанных программ сотрудничества Министерство юстиции нацелено на дальнейшее расширение географии взаимодействия и укрепление уже существующих двусторонних связей.

В рамках развития межведомственного диалога с казахстанской стороной 9 мая 2026 г. в Министерстве юстиции Республики Казахстан состоялась двусторонняя встреча первого заместителя Министра юстиции Республики Беларусь Н.Н.Филипповой и Вице-министра юстиции Республики Казахстан Б.Ш.Жакселековой. Особое внимание было уделено перспективным шагам по совершенствованию сотрудничества. Стороны обменялись мнениями о том, как повысить эффективность взаимодействия в сфере нормотворческой деятельности, ускорить процесс цифровой трансформации. Были намечены конкретные механизмы оптимизации рабочих процессов на уровне профильных структурных подразделений.

Встреча первого заместителя Министра юстиции Республики Беларусь Н.Н.Филипповой и Вице-министра юстиции Республики Казахстан Б.Ш.Жакселековой
(29 мая 2026 г., г. Астана, Республика Казахстан)

В развитие договоренностей, достигнутых на данной встрече, министрами юстиции Беларуси и Казахстана 24 июня 2026 г. подписана межведомственная Программа сотрудничества на 2026 – 2027 годы.

Церемония подписания Программы сотрудничества между Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Казахстан на 2026 – 2027 годы

(24 июня 2026 г., г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет активное взаимодействие с различными международными организациями.

Управление международного сотрудничества является секретариатом Комиссии по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь (далее – Комиссия).

В 2025 году в ходе работы по ревизии законодательства подготовлен консолидированный акт по вопросам деятельности Комиссии: принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2025 г. № 513, которым утверждено Положение о Комиссии, определен ее состав.

22 декабря 2025 г. на базе учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» состоялось итоговое заседание Комиссии. В заседании приняли участие представители государственных органов, организаций и учреждений образования. Членами Комиссии и приглашенными представлена информация о проделанной за год работе по сферам деятельности, планах и предлагаемых инициативах на 2026 год.

Заседание Комиссии по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики Беларусь
(22 декабря 2025 г., г. Минск, Республика Беларусь)

25 марта 2026 г. состоялась рабочая встреча Министра юстиции Республики Беларусь Е.И.Коваленко с Главой Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации и Республике Беларусь Р.Машлаб. В ходе мероприятия стороны обсудили итоги взаимодействия МККК с Министерством юстиции за 2025-й и определили актуальные направления взаимодействия на 2026 год. В частности, руководитель правового ведомства и представители МККК согласовали дальнейшие направления совместной работы Комиссии и МККК по распространению знаний в сфере международного гуманитарного права.

В продолжение встречи 18-19 мая 2026 г. Министерством юстиции Республики Беларусь совместно с Региональной Делегацией Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации и Республике Беларусь проведен Семинар для членов Комиссии. В рамках семинара представители МККК и государственных органов обсудили современные вызовы международного гуманитарного права и порядок реагирования на них, а также вопросы имплементации международного гуманитарного права в национальные правовые системы.

Активизировано сотрудничество с Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь.

4 марта 2026 г. состоялась рабочая встреча первого заместителя Министра юстиции Республики Беларусь Н.Н.Филипповой с представителем Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь Р.Хайдаровым.

В рамках реализации договоренностей, достигнутых на данной встрече, 1 июня 2026 г. в Международный день защиты детей проведено совместное мероприятие по вопросам участия детей в правовом информировании. Мероприятие стало площадкой для обсуждения практических подходов к правовому информированию несовершеннолетних с учетом мнения самих подростков. В рамках мероприятия представлены инициативы, разработанные подростками из различных регионов Беларуси, а также организована экспертная дискуссия с участием представителей государственных органов, системы ООН и профессионального юридического сообщества.

Участники мероприятия «Проектируем будущее: презентации подростковых решений в области правового просвещения»
(1 июня 2026 г., г. Минск, Республика Беларусь)»